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一、备案合同与施工合同的区别是什么？
在探讨备案合同与施工合同的区别时，我们首先需要明确这两个概念分别代表什么。备案合同通常指的是建设工程项目中，承包人在签订书面合同后，按照规定将该合同送至县级以上建设行政主管部门进行备案的行为。而施工合同则是指在建筑业中，由发包方和承包方双方就工程项目的实施内容、价款支付方式等事宜所签订的一种法律文件。
二、施工合同的法律特征
合法性审批前提：根据国家相关法律规定，任何建设工程项目都必须经过合法性的审批程序。因此，在签订施工合同时，必须以建设计划和具体建设设计文件已获得国家有关部门批准为前提。这是因为建设工程作为国民经济中的重要组成部分，其规模和影响重大，因此需要严格控制，以保障国家利益和社会公共利益。
承包人的资格限制：承包人除了在经工商行政管理部门核准的经营范围内从事经营活动外，还应当遵守企业资质等级管理的规定，不得越级承揽任务。这意味着承包人必须具有一定的资质和能力来完成相应规模或类型的工程工作。
招标投标制度：为了保证招标过程透明公正，并防止腐败现象，中国实行了招标投标制度。在此制度下，无论何种类型的事业单位不得将依法必须进行招标的事业单元化整为零或者以其他方式规避招标，这要求所有参与者的竞争要基于公开、公平、公正原则。
备案制度：《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》明确规定，在书面合同时段（即7日内），中 标人应当将该 合同送县级以上建设行政主管部门备案。此外，在整个施工过程中，还需各级政府建设工程质量监督管理部门对其进行全面监督，以确保工程质量达到预定标准。
总结来说，虽然备案合同与 施工 合同有着很多共同之处，但它们之间最主要的区别就在于是否已经通过了必要的手续，即是否已经完成了正式注册并且得到相关监管机构认可。如果两者不一致，那么可能存在一些问题，比如阴阳合约或者违反法律程序的情况，从而导致双方在解决纠纷时出现困难。