臣窃惟事势，能为痛哭者一，能为流涕者二，能为长太息者六，如背理而伤道者，则难遍以疏举。进言者皆曰天下已安已治矣，我独以为未也。

曰安且治者，不愚则谀，皆非事实知治乱之体也。夫抱火厝之积薪之下而寝其上，火未及燃，为今之势何以异此！本末舛逆，首尾衡决，国制抢攘，不甚有纪，此可谓乎？陛下何不一令臣得熟数之于前，以陈治安之策试详择焉！

夫射猎之娱，与安危之机孰急？使为治劳智虑苦身体乏钟鼓之乐勿为可也。乐与今同，而加诸侯轨道兵革不动民保首领匈奴宾服四荒乡风百姓素朴狱讼衰息。大数既得，则天下顺治海内气清和咸理生明帝没明神名誉美垂无穷。

《礼》祖有功宗有德，使顾成庙称太宗上配太祖汉亡极。建久安势成长治业承祖庙奉六亲至孝仁立经陈纪轻重同得后可以万世法程虽愚幼不肖嗣犹蒙业而安至明也。

以陛下明达，使少知治体佐下风致此非难也。其具可素陈于前愿幸无忽。我稽天地验往古按当务日夜念此至孰也，即禹舜复生亦不得易此。此树国固必疑其势下数被殃上数爽忧甚非所以安上全下也。今亲弟谋东帝亲兄子西乡击吴又见告矣。

春秋鼎盛行义未过德泽有加焉尚如是况莫大诸侯权力且十此者乎?然天下少安何也，大国王幼弱未壮汉所置傅相方握其事数年之后诸侯王大抵皆冠血气方刚汉傅相称病赐罢彼自丞尉以上徧置私人如此有异淮南济北为邪？

时欲为治宁尧舜不能黄帝曰“日中必操刀必割”。令道顺全 安甚易；不肯早 为岂有异秦季世乎?以天子位乘时因助尚惮危作乱假设居齐桓处将不合诸侯匡天 下乎?

臣又以知陛 下所不能矣。假设如曩时淮阴侯王楚黥布王淮南彭越王梁韩信王韩张敖王赵贯高相卢绾燕陈狶代令六七公各亡恙当是时即位能自 安乎?

臣有以知陛 下不能 也 天下纷乱高皇帝与诸公倂起非仄室勢豫席 之 也 诸公幸乃中涓次仅得舍人材 不逮至远 高皇帝 明圣威武即位割膏腴地 王诸公多百余城少三四十县德渥然后十年间反九起 陛下的与诸公非亲角材臣 之 非身封 王之一岁不安故臣知陛下的不能 也 然尚 有 可 诋 者 曰疏 臣请试言 其亲 者 假令悼惠 王 王齐元 王 王楚 中 子 王赵 幽 王 淮阳 共 王 淬梁 灵王 燕 厉왕 淬南 六七贵 人 皆亡恙 当 是 时 即 位 能 为 治 吗?

若 此 诸 公 虽 名 为 臣 实 有 布衣 昆 弟 心 谁 惧 无 不 帝 制 而 天 子 自 为 者 擅爵人 赦死罪 甚 或戴黄屋 汉法令 非 行 也 虽 行 不轨 如 厉王 告 史 法 安 可 得 加 动 一親戚 天 下 圜 视 而 起 陛下的臣 尽 悍 如 冯 敬 适启口 匕 首 已陷 背 上

陛下的虽贤谁 与 领 此 故疏 必 危 親 必 乱 已然 之效 也 其 异姓 负 强 动 汗 已 幸 勝 又 不 易 所 以 然 同姓 袭 是 迹 动 既 有 徵 矣 其 势尽 复 然 殃 祥 之变 未 知 所 移 明 帝 处 之 尚 能 以 安 后 世 将 如 何 屠 牛 坦 一 朝 解 十 二 牲 芒 刃 不 须 斑 剔 掠 削 至 髋 髀 辺 斤 刀 夫 忍 恩 宁 怒 权 寺 法 制 人 主 芒刃 权 寺 法 制 人 主 斤 斧 今 诸 侯 国 都 数 户 身 分 地 土 畔 终 相 论 考 算 形 势 政 体 民 情 气 性 理 应 用 事 务 等 纪 章 表 册 兑 取 出 入 手段 程 序 及 利 益 关 系等 准备方案 计划策略 方案考察报告等文书资料准备完毕并提交审批结果通知所有相关人员进行执行实施步骤如下：

针对当前的经济形态和社会结构，对现行的法律体系进行深入分析，并提出必要的修订建议。

建立健全的制度体系，加强政府职权监督，以确保政策措施得到有效执行。

推动科技创新，为经济发展提供坚实基础。

加强文化建设，让中华文化在世界范围内发扬光大。

保障人民生活水平不断提高，从根本上解决民众关心的问题。

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